北京养殖场拆迁补偿标准

“鬼城”不在是空城数以万计公务员搬到新区填补人气

当前位置 : 首页 > 征地纠纷

“鬼城”不在是空城数以万计公务员搬到新区填补人气

* 来源 : * 作者 : * 发表时间 : 2018/4/10 15:54:00
关键词: 数以万计,空城,搬到,填补

   

 "鬼城”鄂尔多斯自己出了一份考卷,如今它必需为之寻找谜底。

   康巴什新区造城之后的空城困难,需要大量人口填空。

   公务员,农牧民,工业工人……谜底遥非这些。

   

  这是一道中国目前很多新城,新区面临的填空题,也是一道中国式城镇化的历史题。

   

  "鬼城”鄂尔多斯的官员们大多反感这座城市被扣上"鬼城”的帽子,2013年9月17日,南方周末记者在市委宣传部采访,一名官员很不解:"这儿天气多好,空气多好,怎么会是鬼城?大家可以来望啊!”

  "这这这,太离谱了!”一名分管外宣的官员指着电脑屏幕说,屏幕上,显示着最近一篇唱衰"鬼城”鄂尔多斯房地产的文章。

   为此,"鬼城”鄂尔多斯市政府还专门通过新华网入行辟谣。

   

  最近,敏感词又增多了,有媒体报道称,"鬼城”鄂尔多斯正在实施庞大的惹人计划,来填补空城人气。

   南方周末记者一谈到"惹人”,官员都选择三缄其口,也可能是一段极其严厉的谈话。

   

  "过往大多数时候我们不说."上述官员表示,"但是现在国家打击谣言的办法出来之后,我们已经把一些对"鬼城”鄂尔多斯造谣的相关材料去公安部分报了."他表示,有很多是跨省的材料,没那么快出结果。

   

  官员们脆弱的神经来自"鬼城”鄂尔多斯自己出的一份"考卷”。

   10年前,这座因煤炭资源迅速崛起的明星城市开始建设康巴什新城,总面积352平方公里,耗资五十多亿元,历时5年。

   4平方公里中央城区设计为"草原上升起不落的太阳”。

   然而,"太阳”招致的更多长短议,被外媒冠以"鬼城”称号。

   

  不为外界所熟知的是,在康巴什建设期间,"鬼城”鄂尔多斯已开始在着手解答这道"填空题”。

   近期媒体报道的大规模惹人步骤,早在2005年已悄然运作。

   

  城里的农村糊口

  两年前,刘文和老伴儿从毛乌素沙地边的马王庙村搬入康巴什新城北区的移民村,家在三楼。

   

  这是"鬼城”鄂尔多斯2007年开始实施的"三区规划”成果。

   这个规划将"鬼城”鄂尔多斯所辖农村,牧区,针对是否适合农牧业继续发铺,划分为优化发铺区,限制发铺区和禁止发铺区。

   禁止发铺区的农牧民将被迁出,这个区域占到大约一半的全市国土面积。

   

  尤其在禁止开发区,"政策性的整村推入,必需一户不留.""鬼城”鄂尔多斯市现代农牧业办公室工作职员曹福中说,在限制发铺区,就能保存数户。

   

  按照"鬼城”鄂尔多斯市现代农牧业办公室提供的数据,到2012年底,全市共转移农牧民41.5万人。

   这些农牧民按照就近原则,入进新造的"城镇中央”。

   

  这个被康巴什人称为"北区”的地方,共有四个小区,拥有数十栋楼房,漂亮的枣红色洁亮外墙,大多朝南采光,有着很好的品质。

   

  绝管入城了,但农夫的身份并未改变。

   "他们户口仍是在农村,我们鼓励落户城市。

   但是由于现在农村户口良多时候享受的待遇更好,大多数人都没有落户城市."曹福中说。

   

  农村的糊口习惯依然保存着。

   空闲时光,白叟们仍是像在村里一样,会萃在社区门口,打牌,聊天,吸烟。

   人多时暖闹不凡,人少时三两个白叟也会靠着墙,偶然摇头晃脑,缄默沉静地坐在夕阳里。

   

  在82岁的苗三秀家里,卧室里摆着一张犹如"炕”一样的物件:贴住墙角,大出一般床单的红色格子布将"炕”罩住,只露出一排冲外的柜门,红布上头再放上个小桌子。

   绝管在现代化楼房里,已无需用到炕,但白叟们依然保存着旧时习惯。

   

  和大多数入城农牧民一样,刘文失往了传统的收进渠道,老伴儿当上了环卫工人。

   

  她对南方周末记者说,固然村里好多人搬过来住了,但仍是觉得,家是用来吃饭和睡觉的,"哪能用来上厕所?”于是,不少人跑到小区外面来"利便”。

   四周恰有不少工地在建或停工,路边的犄角旮旯成了利便之所。

   

  这也成了她工作的一部门,清理犄角旮旯里不时泛起的大便。

   路上偶然泛起的纸屑,她也立刻消灭。

   

  她甚至一度怀念曾经在院子里养鸡和养羊,那时每家都有几只。

   "不外现在没地,前提也不答应,不卫生."

  年青人受此困扰则几乎为零。

   他们对于城市糊口的适应相对天然:上班,放工,归家时还帮着白叟操纵他们不会用的洗衣机。

   

  白叟们的糊口习惯也逐渐在扭转。

   刚搬过来时,上楼梯的不习惯和对农村自给自足糊口的怀念,在两年之间很快散往。

   如今的村民们,更望重这里的教育资源,卫生前提,一系列现代化的举措措施和每人每年六千元的补贴。

   

  "哪还有得钓啊,刚在市场买的!”在小区西门边,一个中年男子提着两条鱼走过,与坐在地上休息的刘文老伴打招呼。

   

  天天,写着"4路”的大客车免费将移民们住的北区与康巴什市中央连接起来。

   经由几年搬迁,"鬼城”鄂尔多斯的城镇化率已达到72%,超过全国均匀水平23个百分点。

   

  填空题的谜底

  "不管大家对城镇化的理解程度怎么样,老庶民对现状基本仍是满足的."2013年9月17日,一名公安系统的公务员对南方周末记者说。

   

  最近,他刚加进到迁去康巴什新区的雄师中。

   他所住的小区还未完全绿化,但已陆续有人进住。

   他"试住”了两天,"觉得真的非常好,空气清新."在电话里,他总结道,"多帮忙,少添乱."

  这是在农牧民之外,另一支搬迁雄师:公务员。

   

  时间归拨到2006年7月31日上午,在康巴什新区崭新的市政大楼广场上,"鬼城”鄂尔多斯市委,市政府举行了隆重的驻地搬迁典礼。

   在当时的报道中,这被誉为""鬼城”鄂尔多斯发铺史上的又一新出发点,"鬼城”鄂尔多斯城市建设的里程碑”。

   搬迁市政府,被称为是构筑百万人口中央城区发铺战略的重要一步。

   

  市政府和51个市直机关陆续迁进康巴什新区后,数以万计的公务员也陆续搬到新区。

   从东胜老城区到康巴什新区,自驾车来回需要约两个小时。

   这种钟摆般的糊口成了以前很多公务员的工作节奏。

   

  目前,"鬼城”鄂尔多斯公务员的上班时间是9点。

   "这并不符合全国的惯例."一个不愿具名的公务员称,在大多数公务员都不用从东胜赶过来上班之后,也许现在这个上班的时间会被提前。

   

  前述宣传部负责人也预备在年底搬到新区,省下天天来回时间和汽油费。

   除了公务员之外,还有庞大的家属团,这样新引入的人口规模就达到数万人。

   这至少能基本保证工作日里,康巴什核心办公区域的人气。

   

  目前,"鬼城”鄂尔多斯兴建了150多栋,上万套公务员房。

   在乌兰木伦河南面,公务员小区住房针对公务员的限价售卖,成为另一个政府动员搬迁的杠杆。

   目前,小区住房针对公务员的售价大约在3300-3400元每平方米,而对外销售的价格大约在3500-3800元每平方米不等。

   

  "鬼城”鄂尔多斯另一条惹人思路是,大型企业落地,带来大量工业工人,将康巴什新区作为他们的糊口服务提供地。

   

  这是"鬼城”鄂尔多斯着力发铺非煤工业的客观结果。

   康巴什新区房地产治理中央副主任田永飞先容说,神华康城是神华团体为安顿员工而建造的小区,先后建成六十多万平方米,将陆续带来六七万的人口进住。

   "鬼城”鄂尔多斯市宣传部工作职员亦透露,"装备基地”旁的2800套新居刚交钥匙,奇瑞

  汽车就申请了1800户。

   实际总申请量达到了3200套,超出了交房量。

   

  此前,"鬼城”鄂尔多斯想的是用煤炭吸引企业的办法。

   2005年起,就用两个煤矿为交换前提,引来了华泰汽车。

   随后,出产轿车的奇瑞,出产卡车的精功,出产房车的中欧国际,甚至还有美国最大的直升机制造商,纷纷来到"鬼城”鄂尔多斯。

   

  2009年,《关于入一步完善煤炭资源治理的意见》发布,"鬼城”鄂尔多斯市商务局招商科一名负责人先容说,是在对招商政策不断做修订。

   这次最重要的内容就是答应给落户的装备制造,高新技术项目配置煤炭资源,每20亿元投资配1亿吨煤。

   

  然而,3年后的2012年10月,意识到一些企业意在淘"煤”,"鬼城”鄂尔多斯又做出决定,对非煤企业不再给予煤炭资源配置,只对煤炭工业链上相关的企业入行配置。

   此后的招商过程就开始变得难题:一批长期在谈判的项目投资方都开始"纠结”。

   

  绝管工业工人规模大,但是在工作日,大多数工人都在煤矿四周的工作区,对市区内的人气会萃也起不到什么作用。

   一名神华的工人就说,大柳塔常常比康巴什还暖闹,固然那边只是个镇子。

   

  后续乏力

  "蒙K”是"鬼城”鄂尔多斯车牌的代码,在当地人念来,就像"猛开”。

   这辆"猛开”的"煤炭”车在2011年秋开始减速,煤炭市场开始寒淡,煤炭价格暴跌。

   

  据官方统计,2013年1-7月,"鬼城”鄂尔多斯地方财政收进同比降低6.6%,离别一度高达两位数的增长,转进负增长,在内蒙古垫底。

   地方财政的紧缩,直接影响着"三区规划”的实施。

   

  城市对于农夫的吸引力,事实上来自于"鬼城”鄂尔多斯财政的激昂大方。

   

  "鬼城”鄂尔多斯市现代农牧业办公室工作职员曹福中先容,"三区规划”为每一个搬迁的农牧民提供一套住房,找到一份工作,落实一份社保,发放一份补贴。

   财力雄厚的前几年,这项政策执行顺畅,但现在财政紧张,入铺一下子就缓慢下来。

   

  "现在的情况是,我们能做的,还赶不上农牧民的需求."曹福中说,"现在有良多想迁的,但是你得有钱,有(资金)保障才能迁."

  2012年底,招商引资也开始变得难题。

   

  2013年1月21日,在康巴什新区政府工作讲演中,新区管委会主任高志华曾专门提到,"力争吉祥整车出产项目顺爽利地”。

   而按照目前的形势望来,情况不容乐观。

   "鬼城”鄂尔多斯商务局负责招商的一位干部告诉南方周末记者,"煤炭资源配置这一块紧了之后,招商就难题了."

  "我们仍旧是但愿以项目为中央来会萃人气."上述官员表示,他们已经在想新的方式作为投资引导。

   当南方周末记者致电"鬼城”鄂尔多斯市发改委党组书记韩昀祥时,他不愿就任何招商引资的情况发言。

   

  未几的好动静是,2012年11月26日,空港物流园区的富士康工程开工。

   这个以劳动密集型代工工业和一度频繁发生的自杀事件而著名于中国乃至全世界的最大代工厂,或将在煤炭市场的冷冬,给"鬼城”鄂尔多斯带来渴想已久的一波新人气。

   

  这好像是一道难解的"填空题”。

   绝管"鬼城”鄂尔多斯市政府多面出击,但依然有待时间考验。

   南京大学社会学院城市科学研究院副院长胡小武在接受南方周末记者采访时表示,新型城镇化不能靠行政来推动,应该靠市场来推动,政府要做的是顶层设计。

   

  如今,在一些空旷的路面上,最多的是清洁工,他们的橘红色背心就是人行道上独一移动着的亮色。

   35岁的老刘是外来务工者,他负责24根电线杆间隔内的卫生清洁。

   他诉苦道,工资太低,一度想往开超市补贴家用。

   于是他花了大半年时间在康巴什新区里溜达,琢磨哪儿人气高,开超市有钱挣。

   

  可结论让他尽看:有人气的地方都已经有店,剩下的地方人太少了。

   

  对于老刘来说,这里是个好城市,有着清新的空气和漂亮的建筑。

   他们为壮丽的博物馆,歌剧院而倾倒,老刘还在申请丽日家园小区的公租房,但两年填了四归申请表,没有结果。

   他觉得,自己不久后可能会离开。

   刘文的老家马王庙村现在还剩下百十口人,都是不愿意搬迁的。

   他们依旧种着自己的一亩三分地,而羊已经不让放了,说是破坏草场。

   对比他们,刘文老伴说自己"享受到了”来源:南方周末